生態(tài)農(nóng)業(yè)或成中央農(nóng)村會議焦點
近日，中央就農(nóng)業(yè)生態(tài)問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進行了密集調(diào)研，各級地方政府農(nóng)業(yè)部門紛紛成立農(nóng)村環(huán)境督查組對相關(guān)項目進行檢查。多位權(quán)威專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，預(yù)計生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為會議的一大焦點。
四川省一位農(nóng)業(yè)官員4日向記者透露，近期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在各地調(diào)研時都對農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展做出了重要指示。因此，目前包括四川在內(nèi)的多個省市紛紛成立了農(nóng)村環(huán)境督查組，正在對地方上相關(guān)農(nóng)業(yè)項目的排放情況進行檢查。
中共中央政治局3日召開會議指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。
按照國務(wù)院分工要求，農(nóng)業(yè)部于近日召開全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制啟動會，正式啟動規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在會上指出，要協(xié)調(diào)好穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和促進可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，平衡好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，處理好區(qū)域資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和目標從“保供增收”拓展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”上來，切實解決農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護中的突出問題。
分析人士認為，環(huán)境督查組、政治局會議、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制等都是很重要的政策信息，顯示出生態(tài)保護將成為未來一段時期內(nèi)我國農(nóng)業(yè)工作的重點。生態(tài)農(nóng)業(yè)有可能成為今年中央農(nóng)村工作會議，乃至明年中央“一號文件”的焦點。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認為，我國最近30年來搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，想要讓有限的資源來為農(nóng)民增收，結(jié)果卻使農(nóng)業(yè)變成了立體交叉污染最嚴重的領(lǐng)域，因此必須按照生態(tài)文明的要求，將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向上來。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英表示，最近政府密集提出要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)是非常適時的。我國農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況已日趨嚴重，尤其是地下水過度開發(fā)等現(xiàn)象越來越突出。他認為，政府強調(diào)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵就是要將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來。 多位專家表示，目前農(nóng)村生態(tài)問題最突出的問題表現(xiàn)在對土壤資源污染和地下水資源過度開發(fā)上，這將直接威脅到我國長期的糧食安全，甚至威脅子孫后代的生存。
溫鐵軍表示，目前土壤污染最嚴重的是大城市郊區(qū)和沿海地區(qū)。由于耕種時化肥農(nóng)藥的大量施放、以及集約飼養(yǎng)時抗生素和激素的不合理使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)地重金屬污染，甚至激化了食品安全問題。不到20年的時間里，癌癥發(fā)病率上升了69%。地下水資源方面，現(xiàn)在華北平原地下水超采超過80%，而地下水開采40%就被視為超采。
黨國英說，我國北方地區(qū)抽取地下水灌溉非常普遍，其中一個原因是近年來因為工業(yè)用水需求變大，修建水壩的數(shù)量急劇增長，導(dǎo)致一些原本可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠系和河道被破壞。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存三大問題：一是由于污染而造成的環(huán)境問題；二是糧食供大于求造成的浪費問題；三是由于過度消耗自然資源，使現(xiàn)代糧食安全和未來糧食安全產(chǎn)生矛盾。他表示，要解決這些問題，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決現(xiàn)有供求結(jié)構(gòu)矛盾，建議在適當?shù)貐^(qū)根據(jù)供需關(guān)系讓一部分農(nóng)地休耕。
溫鐵軍建議，政府今后應(yīng)做出相關(guān)政策調(diào)整，盡快補貼使用農(nóng)家肥、零排放的兼業(yè)農(nóng)戶和小規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)。國家金融資金不能再資助破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式。比如水利建設(shè)以打井為主會造成地下水超采，要資助中小型水利設(shè)施等。
對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可能帶來的投資機會，溫鐵軍表示，生態(tài)農(nóng)業(yè)是最可能盈利的新興產(chǎn)業(yè)。例如，生態(tài)農(nóng)業(yè)項目會在碳交易市場上變得非常搶眼，還可以發(fā)展碳交易期貨，吸引過剩的金融資本。這還將有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)政策實施。(記者 林遠 )
